西峡县莲花街道：构建党建引领“微网格” 推动基层治理现代化

近年来，西峡县莲花街道坚持党建引领，深入推进“微网格”治理机制，通过精细化划分网格、健全工作机制，创新工作载体、搭建智慧平台等措施，不断探索党建引领基层治理新模式、新路径，通过优化网格设置、完善治理机制、强化队伍建设等举措，实现了基层治理精准化、高效化，为群众提供更加贴心、便捷的服务。

一、科学划分网格，健全基层治理体系

为应对辖区面积大、外来人口较多、管理难度较大问题，莲花街道结合实际，将辖区划分为2个社区网格，14个基础网格，这些网格覆盖辖区每一寸土地，确保治安要素全覆盖。充分发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，在基层网格设立联合党支部，按照“5+N+1”模式配备网格成员，5：是指5名网格成员，即1名网格书记（由街道党政班子成员兼任），1名党建联络员（由街道中层股级干部兼任）、1名网格长（由社区包组干部兼任）、1名网格管理员、N:是指若干名专兼职网格员，1：是指1名公安民（辅）警。其中，专职网格员具体负责网格各类基础信息采集、登记、核实、变更、各类政策、法律知识宣传等，同时将街道社区党员干部、公安民（辅）警、“双报到”党员、志愿者、物业工作人员“两新”组织成员等吸纳为网格成员，通过网格成员主动走访巡查，及时了解社情民意，倾听群众意见建议，并及时反映、协助解决群众诉求。通过精细化划分网格的方式，使街道、社区能够更准确第掌握基层情况，为政策制定和决策提供有力支撑。

二、健全工作机制，一“网”解决大小事

针对曾经存在的“多重管理”现象，莲花街道建立党建引领基层治理工作例会、信息研判、沟通协作等系列工作机制，进一步加强了跨部门工作统筹和协同联动，促进各职能部门资源整合，推动形成上下贯通、多元精细、执行见效的基层社会治理新格局。如今年3月26日，针对辖区小区突然出现的流浪狗现象，莲花街道快速响应，立即启动“群众吹哨、网格响应”机制，迅速组建一支由网格员、居民、商户和城管队员组成的抓捕队伍，历时3小时成功捕获了威胁学生安全的流浪犬，从而消除困扰学生及周边居民的安全隐患。

三、创新服务载体，“小板凳”架起连心桥

为了打通服务群众的“最后一公里”，推动构建共建共治共享新格局，近年来，莲花街道坚持党建引领，聚焦居民所需所盼，探索推出“小板凳议事会”协商共治模式，进一步发挥社区居委会、小区楼院的居民自治作用，将服务触角延伸至群众家门口，有效引导更多居民主动走出家门，积极融入社区生活。深化微治理，办好微实事，不断提升基层治理效能。聚焦小区公共区域停车位建设、文明养犬等社会治理难题，居民代表与网格工作人员围坐在一起，就具体细节进行反复讨论，网格人员对问题进行现场整理，作为网格社情民意的重要组成部分，力求将这些“金点子”转化为实际举措。充分调动居民参与基层治理的积极性、主动性和创新性，实现‘小事不出楼门，难事共商共治’。持续开展“矛盾纠纷排查、维护社会稳定”专项行动，坚持溯源治理，坚持三大网络平台收集民意，发挥“五老”和“小板凳议事会”的优势，紧紧依靠和发动群众，让群众的事群众自己管，群众的事群众自己调，使矛盾调解在基层，问题化解在萌芽。真正做到“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交、人员不上行”。

四、搭建数字平台，科技赋能助力基层善治

为进一步提升基层治理水平，2024年，莲花街道联合县移动公司，搭建“数字莲花一体化”信息化平台，该平台立足莲花街道“党建引领示范区、三产服务集聚区、城市更新样板区、社区治理创新区”四区定位，整合人口、房屋、社保、民政等各类信息资源，具有工作台账、网格管理、日常办公、阳光公开、网格积分、居民管理等功能，实现数据共享和动态更新，该平台前端运用微信小程序功能，网格员通过手机APP实时采集、上报网格内的各类信息，平台对信息进行分析研判，为精准治理提供数据支撑。加强社区居民的多元化、便捷化、个性化服务，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”，助推社区管理网格化、基层服务智能化、政务办公信息化进程。极大改变因信息碎片化、滞后化所带来的被动局面，提升了街道移动政务服务能力。该平台于2024年10月底试运行，现已正式投入使用。

通过党建引领网格治理，辖区基层治理效能显著提升，群众满意度不断提高。例如，针对辖区东城一品小区原来存在的物业管理不规范、基础设施不完善，小区居民满意度低问题。2021年，在街道党工委和社区党支部的指导下，先后成立了物业管理委员会和联合党支部，通过党建引领多方联动，发挥红色物业作用，探索推行“1331”（一个组织（联合党支部）、三方联动（小区党支部、物业公司、业委会三方）、三单服务（群众需求清单、党员认领清单、志愿服务清单）、一套机制（一长一员矛盾调解机制、四会恳谈机制、五星党员评定机制））服务模式，打造“家、和、美、心向党”的“家文化”阵地，构建出条块联动、各方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局。再如东菜园网格，在没有建设停车场之前，由于网格存在没有固定停车位置，车辆乱停乱放，居民之间经常因停车问题发生纠纷。街道党工委、社区联合党支部了解情况后，组织召开居民协商议事会，广泛征求居民意见，最终通过利用网格内空闲预留地建设停车场等措施，解决了停车难题，得到了居民的一致好评，东城一品小区于2024年被评为省级“红色物业”。

党建引领基层高效能治理是一项长期而艰巨的任务。下一步，莲花街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化党建引领全科网格高效能治理，不断创新工作思路和方法，努力提升基层治理效能，为建设和谐稳定、幸福美好的家园奠定坚实基础。（杨凯）