聚焦“再全球化” 明确农业贸易未来合作方向 ——第十五届农业贸易政策国际会议综述

       当前，全球农业面临诸多风险挑战，粮食安全不稳定、不确定、难预料因素显著增多，农业贸易愈发成为解决全球农业风险挑战的重要途径。

       11月25日，作为第二届中国国际供应链促进博览会的首场专题活动，由农业农村部农业贸易促进中心、中国贸促会农业行业分会主办，山东省潍坊市人民政府协办的第十五届农业贸易政策国际会议在北京举办。来自中外政府部门、行业协会、科研机构、相关企业的代表共聚一堂，交流农业贸易的多重作用，探讨农业贸易新趋势、新举措，明确农业贸易未来合作方向。

       农业贸易是服务外交大局的最优资源

       随着中国开放的大门越开越大，中国参与全球化的水平也在不断提升，中国既是全球化的参与者、受益者，也是贡献者、推动者。农业农村部农业贸易促进中心有关负责人表示，入世以来，中国农业全面融入世界贸易体系，对外开放的广度和深度持续拓展，农产品贸易实现了快速增长。农业贸易是保障粮食安全的必要途径，是服务外交大局的最优资源，也是建设农业强国的必然选择，在全球化背景下推动农业贸易发展意义重大。

       “农业贸易把农业及粮食系统的从业者连接在一起，在为全球人民提供健康、营养、可负担的食物的同时，也创造了许多就业岗位。”联合国粮农组织（FAO）驻华代理代表维诺德说，“贸易不仅是商品的跨境交流，更是理念与创新的传播，它在全球范围内持续推动各方合作，以共同建设更高效、更包容、更有韧性、更可持续的农业粮食体系。”

       当前，全球农业面临着气候变化、市场波动、成本增高等诸多风险挑战。世界贸易组织（WTO）副总干事波冈表示，弱势群体和低收入消费者受到的气候变化和市场波动等影响最为严重，而贸易改革为解决这些问题提供了方案。贸易的公开透明对确保弱势群体获得食物至关重要，能够提升粮食安全水平。

       世界粮食计划署（WFP）中国办公室副主任柯世明介绍了WFP小农户市场支持模式对于小农户参与农业贸易的重要作用：“我们与小农户签订长期、正式的合同以采购他们的农产品，为小农户提供了有保障、可持续的市场，提高了他们的收入与消费能力。”柯世明说，“同时，我们构建了从农场到市场的联盟，为小农户提供充足的信息、投资和支持，帮助小农户进行转型，以对接入更大的市场。”

       农业贸易对农业绿色转型起到了关键作用。“消费者不仅是农业供应链中的重要环节，也引导了农食系统低碳绿色转型。通过改变消费者的观念，让他们注重营养、健康、环保，可以促进未来的减排。”中国农业大学全球食物经济与政策研究院院长樊胜根说，“近期中国农业大学上线了智慧食堂系统，放上餐盘，系统就能自动显示碳排放和卡路里数值，以引导学生形成健康、低碳的饮食习惯，鼓励将知识和观念带到家庭和社会中去。”

       新技术和新理念带来新机遇

       数字技术、人工智能等前沿技术的不断革新与快速发展，为农业贸易带来了便利，也让农业贸易呈现出新发展形势。

       数字技术不仅使农业生产降本增效，提升农产品竞争力和市场透明度，还能有力促进农业贸易便利化。据了解，以前通关报关手续繁琐，可能需要几个月时间完成，现在数字化平台能够实现海关、商务、外汇等一站式服务，从而缩短通关报关时间，显著提升效率。

       人工智能技术与短视频等的创新，也为农业贸易带来诸多便利。广东省农业对外经济与农民合作促进中心副主任王清告诉记者，该省推出的全国首款基于大数据模型基础的人工智能对话机器人“菠萝君”，自2024年上线以来，在菠萝季达成了线上线下超4600万元的撮合交易额成就；茂名市开创性探索“微短剧+农产品”新业态，创作推出以化橘红这一传统中药材为背景的微短剧，展现化橘红的特色功效和新农人的风采，首发便在互联网平台上“爆火”。

       随着包含跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动四种模式的国际服务贸易的发展，农业服务贸易的概念也在不断深化和拓展。

       南京农业大学国际食品与农业经济研究中心主任朱晶认为，中国早期用农资农具出口和农业援助的形式奠定农业对外合作的基础，就是中国以农业服务贸易“走出去”参与全球粮食安全供应链的实践。

       潍柴雷沃智慧农业科技股份有限公司在海外120多个国家和地区建立起销售网络，服务不同的客户群体。“除了提供贸易型的服务支持外，我们开始从‘走出去’变为‘走进去’，比如与非洲一些国家的政府、投资机构联合，在当地建立我们自己的组装厂、售后服务中心等，更加有效地贴近市场需求，获得当地农民的认可。”该公司海外营销公司副总经理王丰存说。

       “中国农业服务贸易虽然在快速发展，但仍存在服务化链条相对较短、产业融合程度不高、配套服务体系不健全等问题。建议通过建立农业服务贸易统计制度、打造农业服务贸易创新发展平台及自由贸易试验区、在WTO框架下启动农业服务贸易规则相关的研究等措施，提升中国农业服务贸易水平。”中国农业大学领军教授、经济管理学院经济贸易系主任李春顶说。

       广阔前景需要多方合力打造

       20世纪后半期，经济全球化开始逐步形成。当下，面对全球多重挑战，WTO呼唤再全球化，只有世界各国、社会各界紧密协作，形成合力，才能促进农业贸易更好地发展。

       农业农村部副部长张治礼表示，中方愿与各国加强合作，以确保粮食安全为底线维护全球农业产业链供应链韧性，以追求公平正义为原则完善全球农业贸易治理，以加强对话协商为手段激发全球农业经贸增长新动能，携手推进面向未来的再全球化进程，推动构建更可持续、更具韧性、更加公平普惠的全球农业贸易体系。

       中国国际贸易促进委员会副会长李庆霜表示，通过推进农业贸易促进平台建设、创优农业贸易发展软环境、优化农业贸易促进公共服务等手段，能够进一步深化农业国际贸易，合作互利，共赢发展。中国贸促会将进一步强化联通政企、融通内外、畅通供需的功能，为各国企业深化农业国际合作牵线搭桥，提供全方位服务，在推动高质量发展、推动建设开放型世界经济中贡献力量。

       今年是中国与巴西建交50周年，中国连续多年是巴西第一大贸易伙伴。巴西驻华大使高望说，巴中农业贸易的增长为巴西提供了大量就业机会，改善了农民生计，促进了农业发展，对农村社区产生了积极影响。希望巴中两国继续携手合作，造福两国人民，并为建设一个更加和平、公平的世界作出贡献。

       “南非与中国的农业贸易合作前景广阔，双方在品种研发、技术转让、动物疫苗、病虫害防治、投资等方面合作潜力巨大。南非希望通过谈判降低中国对南非部分农产品的进口关税，获得进入中国食品市场的优惠市场准入，让南非农民更公平地与其他国家竞争。”南非驻华大使谢胜文表示。

       作为我国首个国家农业开放发展综合试验区，潍坊农综区近年充分发挥高水平对外开放主阵地作用，推动更多优质农业企业“走出去”。潍坊市委常委、副市长，潍坊农综区推进办公室主任吕珊珊表示，下一步，潍坊农综区将持续聚焦农业高质量开放发展，以共建“一带一路”国家为重点，不断加大制度创新力度，加快推进中拉农业合作中心、农业服务贸易全球商通中心等系列国际高能级平台建设，进一步集聚农业服务贸易新优势，奋力打造农业对外开放新高地。( 赵洁 董家琛）