让青年人才向下扎根向阳成长 云南昆明市持续培养壮大村（社区）后备力量

　　近年来，云南省昆明市着眼加强村（社区）干部队伍建设，面向高校毕业生招聘青年人才和基层治理专干，厚植成长沃土，着力培优育强，打通成长通道，让年轻人向下扎根、向阳成长，为基层干部队伍注入了新鲜血液，也促进了高校毕业生就业。

　　据统计，昆明市现有2632名青年人才、1837名基层治理专干，实现了所有村（社区）全覆盖。一支充满朝气、活力四射的青年人才队伍正在基层拔节成长。

　　谋划长远 推动青年人才扎根基层沃土

　　走村入户做群众工作、拍宣传片记录乡村变化、到“村播”小院为村里的“宝妈”群体找工作……嵩明县嵩阳街道山脚社区党委书记助理张榆敏一直奔走在服务基层第一线。

　　2021年8月，张榆敏作为昆明市统一招聘的青年人才来到山脚社区，成为社区党委书记助理，负责撰写信息、协助开展党建工作等。短短几年，她先后参与了麦冲老村集体搬迁、美丽普沙田园综合体改造、社区农文旅融合发展等重大项目，从青涩的大学生成长为独当一面的社区骨干。张榆敏说：“作为本地人，看着自己的家乡变好变美，我觉得自己的工作很有意义。”

　　2020年起，昆明市部署实施了青年人才计划，为全市1764个村（社区）各选聘1名拥有本科及以上学历的青年人才，安排担任村（社区）书记助理、村（社区）主任助理等职务，协助村（社区）“两委”开展工作。2023年，昆明市又开展了新一轮村（社区）青年人才公开招聘工作，招录村（社区）青年人才795人。

　　昆明市将青年人才当作村级后备人才跟踪培养。是党员的青年人才，党组织关系转入乡镇（街道）青年人才党支部；不是党员的青年人才，作为党员发展重点培养对象培养。青年人才在试用期必须到街道（乡镇）跟岗锻炼，到村（社区）工作后，由村（社区）书记手把手帮带，对表现优秀的任职青年人才通过法定程序选任为村（社区）“两委”干部。在待遇上，青年人才按照村（社区）副职待遇给予补助。

　　以嵩明县为例，2021年换届以来，全县共招聘青年人才109人，其中届中补选进“两委”22人。嵩明县嵩阳街道龙泉社区副书记刘利红就是其中一员。

　　刘利红刚上岗时在嵩阳街道基层党建办学习锻炼，由街道组织委员担任导师，还被纳入街道的青年人才党支部培训学习。到社区后，社区党总支书记手把手教她如何和群众打交道、如何办活动，刘利红能力素质不断提升。在社区“两委”出现空缺时，她通过法定程序成为“两委”委员，后又被选为社区党委副书记。如今，她负责组织社区新时代文明实践活动、文化建设、环境保护等，社区月月有主题、周周有活动。她牵头组织的“奶奶志愿队”成为社区治理的重要力量。

　　嵩阳街道组织委员李进涛说：“我们一直把青年人才放在重要岗位、重要项目锻炼，这些年轻人干工作思路更活、适应新形势能力强，还经常拍短视频推介家乡，给基层工作带来了新活力。”

　　全方位的关怀培养，让青年人才有事干、想干事。据统计，昆明市先后分批分层级招聘青年人才3055人，其中，发展青年人才党员799人，已进入村（社区）“两委”1353人。

　　搭台架梯 把治理专干培养为治理骨干

　　2023年、2024年，云南省连续两年统一招聘村（社区）基层治理专干。昆明市落实此项政策，招录了两批1878名应届高校毕业生成为村（社区）基层治理专干，进一步加强了村（社区）工作力量。

　　为了把人才培养好、留下来，昆明市对基层治理专干建立了全链条培养机制，上岗后开展入职专训和干部培训各1轮。在实践锻炼中，确立街道、社区双导师帮带机制，在急难险重任务中放手磨砺锻炼。出台政策明确，对于表现优秀、个人有意愿继续扎根基层的治理专干，在村干部或者社区专职工作者出现空缺的，采取个人申请、村（社区）推荐审核、乡镇（街道）面试、县级会议研究等程序，可优先转岗，打通了从基层治理专干到社区专职工作者（村干部）、村（社区）“两委”委员的成长通道，让年轻人有奔头。

　　今年以来，盘龙区东华街道实施基层治理专干“深耕细作”实践锻炼项目，让街道基层治理专干和见习大学生选择街道正在推进的重点工作项目作为实践课题，同一课题组成红蓝两队开展竞赛。文艺路社区基层治理专干袁成被选为成立业委会项目组红队小组长，带领团队负责协助田园路社区某小区的业委会成立相关工作。在街道相关领导和田园路社区党委书记的指导下，他带着5个组员走访了518户居民，最终促成了该小区业委会的组建。

　　袁成说：“如今一年过去了，我渐渐找到了工作方法，从心底希望多为群众做点实事。”

　　盘龙区在实施村（社区）工作者队伍“360雁阵计划”中，将基层治理专干纳入“青才雏雁”培养，发挥8个昆明市村（社区）“名书记”工作室作用，开设“头雁课堂”，让基层治理人才、青年人才等后备力量跟班学习。今年由区委组织部牵头搭台，各街道选派“群雁”“雏雁”组成项目组，攻坚开展物业改革、乡村振兴等重点工作。

　　今年，盘龙区还在全省率先出台了基层治理专干转岗城市社区专职工作者工作方案，8月经转岗考试，36名社区基层治理专干转岗城市社区专职工作者，占2023年全区招录基层治理专干总人数的57%。

　　盘龙区青云街道金沙社区基层治理专干温瑞说：“一年来，我感觉自己很受重视，在物业服务改革试点工作、老旧小区改造等重要工作中获得了成就感，于是报名了转岗考试，想继续服务基层。”

　　目前，昆明市累计将47名村（社区）基层治理专干培养为社区专职工作者，将251名社区专职工作者培养为社区“两委”。全市930个行政村村干部中，高校毕业生占比从2021年换届后的20.08%提升至33.4%；834个社区专职工作者中，高校毕业生占比从2021年换届后的52.86%提升至73.9%。

　　广纳贤才 画好共建共治共享同心圆

　　今年暑假，大观街道三合营社区的退休干部段洪波带着辖区内的青年志愿者开办了为期28天的“暑期作业辅导公益班”。如今，他们又挨家挨户敲门，协助社区摸排辖区老人的基本情况和需求，准备开展照护服务。

　　大观街道富春社区韵达快递驿站的老板娘薛金秋每天除了看好自己的店，也帮助社区发现问题。上个月她在店门口收件时，看到对面二楼有一家窗口冒白烟，立即拍照上传到了社区服务群，社区工作人员马上报警并上楼处理，将火灾隐患消除在萌芽中。

　　普吉街道西景社区的慈善爱心驿站站长马明祥每周一至周五为辖区居民提供便民午餐服务，为辖区90周岁以上的老年人免费供餐，开业至今已提供880余份免费爱心餐。

　　这些人才，都是五华区今年新招募的治理人才。

　　今年3月，昆明市委组织部印发《关于在社区开展治理人才召集工作的实施意见》后，五华区组织各社区发布“社区能人”招募令，招募热心居民、非遗传承人、文创人才、社区规划师、社区营造师等社区治理人才1200余人，并分类登记建立社区治理人才数据库。该区完善治理人才参与社区治理、项目化服务、激励奖励等机制，将志愿服务时长折算为积分，通过服务换积分、积分兑权益向社区治理人才提供物资兑换、免费体检等权益，推动形成人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　三合营社区党委书记罗霄说：“我们社区干部人手有限，辖区多数是无物业管理的老旧小区，除了动员网格员、楼栋长，我们把国企退休人员、商户、志愿者都纳入治理人才，每个人都是信息员，都为社区建设出力。”

　　像五华区一样，昆明市各县（市、区）今年都发出了社区人才招募令，全市已招募5989名威望高、公信力强的能人达人，在基层党组织领导下参与居民议事协商、矛盾纠纷调处、社区文明生活、社会事业发展等事务。对表现突出、符合任职条件的社区治理人才，纳入社区后备干部培养或优先发展为党员，进一步壮大了社区后备力量。

　　为了让社区治理人才和社区“双向奔赴”，昆明市动员基层社区整合党建资源和阵地资源，在商务楼宇、商业街区新建“云岭先锋新家园”506个，把776个党群服务中心建设成为服务党员群众的温馨家园，提供充电饮水、临时休憩、医疗应急等常备设施和暖心服务，并运用积分兑换资源等机制措施，引导社区治理人才积极作为，进一步增强了村（社区）工作力量，扩大了基层治理“朋友圈”，画好了共建共治共享同心圆。