重庆南川 “以工代赈+”激活乡村发展一池春水

　　“老支书”梁正选想不到，项目仅实施一年多，重庆市南川区德隆镇陶坪村就发生了翻天覆地的变化。

　　梁正选所说的项目是以工代赈。简言之，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，群众参与建设获得报酬，以此取代直接赈济的扶持政策。去年，在市、区两级发展改革部门的支持下，陶坪村成为了南川区第二批以工代赈示范点。

　　近年来，德隆镇把以工代赈作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，结合当地发展实际，推动农村地区基础设施加快完善，带动群众就地就近就业增收，实现了经济效益社会效益生态效益的同频共振。如今，当地通过“以工代赈+”激活了乡村发展的“一池春水”。

　　惠民生 

　　完善设施，村民在家门口就业增收 

　　远眺陶坪，四周青山环绕、草木葱茏，和其他村庄没啥区别。走进一看，别有洞天：入户便道，进村公路，旅游步道，产业便道四通八达，将居民点串联成珠，人居环境干净整洁。

　　然而，前几年陶坪的发展并不如愿，该村原党支部书记梁正选最有发言权。

　　68岁的老梁在陶坪当了30多年的村干部，对村里的发展如数家珍。他说，90年代村里修了一条出村的毛路，十一五期间进行了硬化。后来由于管护不到位，村道变得泥泞。不仅影响村民出行，还制约着产业发展。与此同时，受宏观经济的影响，不少村民纷纷返回陶坪，就业无门，面临生计的困难。

　　如何破题？结合德隆镇陶坪村的区位优势、基础条件、资源禀赋，经过反复调研论证，在市、区两级发展改革部门的支持下，去年，陶坪村成为了第二批以工代赈示范点，并制定了《南川区德隆镇陶坪村乡村振兴以工代赈综合示范工程建设方案（2023-2025）》，将德隆镇陶坪片区打造成为全市展现新时期以工代赈工作的示范样板。

　　按照规划，陶坪村以工代赈示范区规划项目共14个，预计总投资约1.1亿元。其中提档升质基础设施类项目6个，乡村旅游产业配套设施项目4个，特色农业产业基础设施项目3个，人居环境整治工程项目1个。

　　为帮助老乡在家门口就业增收，德隆镇充分发挥以工代赈“赈济”作用，依托项目实施，优先吸纳农村劳动力、易地搬迁群众、返乡农民工、脱贫户就近务工就业。村民赵冬胜便是受益者之一。

　　2022年赵冬胜返乡在陶坪村大茶岗（小地名）经营一家农家乐。除了接待游客外，有空他又跑到工地去修路。“比在外面打工强多了，且施工道路就在家门前。一天在家能挣200元，一家老小都照顾了。”谈起在家门口上班带来的幸福感，赵冬胜高兴不已。像赵冬胜这样，通过以工代赈项目实现家门口就业的村民，目前有400多名。

　　与此同时，当地乡镇财政通过群众“一卡通”按时发放劳务工资。截至目前，通过“以工代赈+”已改造农村四好公路11公里，入户便道9公里，旅游步道10公里，新增停车位500余个，96户村民实施人居环境整治等，目前陶坪村以工代赈示范工程累计发放劳务工资400余万元。

　　南川区发改委相关负责人表示，以工代赈项目的实施，不仅完善了当地的基础设施，还让群众在家门口就业增收，提高村民稳定就业能力，实现“培训一人、就业一人、致富一户”的目标。

　　促发展 

　　打通“肠梗阻”，赋能产业发展 

　　今年中秋三天小长假，到陶坪游玩的游客一波又一波，陶坪怡景露营基地更是一房难求，成为当地热门网红打卡地。殊不知，露营基地落户该村并不容易。

　　袁瑾是露营基地的负责人。由于从小喜欢旅游，5年前便打算辞去汽车金融工作，转行从事乡村旅游。后来，她来陶坪旅游，被当地的景色吸引，便决定在此创业。但落后的交通条件，让袁瑾望路兴叹。

　　与她一样，当地的乡村旅游同样面临成长的烦恼。陶坪村位于金佛山南麓，平均海拔1200米，是大金佛山178环山趣驾重要节点和目的地。同时，境内拥有全国唯一的洞寨群以及10多个老院子等自然人文资源，但交通闭塞，绿水青山只能待字闺中。变化始于以工代赈项目。

　　去年初，随着以工代赈项目的加快实施，当地配套乡村旅游发展，新修了旅游公路和景区步道、公路、水渠等配套设施，这让袁瑾看到了发展希望，于是投资600多万元，打造了村里首个高山露营基地。

　　水赞山泉老总代海波也看到了以工代赈项目带来的好处。为了做大自己的陶坪山泉水产业，他忙着流转土地、订购设备，进一步扩大山泉水厂的生产能力。

　　随着硬化入户路、便民路、生产便道的推进，以工代赈项目带来了产业发展的鲶鱼效应，吸引不少村民返乡创业，先后发展起羊肚菌、辣椒、方竹笋等特色产业。

　　德隆镇党委书记王兵表示，依靠以工代赈示范工程，当地旅游资源被外界所熟知，一大批游客来此探险、打卡、度假。同时露营基地、民宿等项目相继落地。数据显示，去年当地接待游客近10万人次，实现旅游综合收入600余万元，新发展羊肚菌基地130亩，黄精、玄参、大黄等中药材500余亩，解决就业170余人，曾经贫穷落后的小山村成为游客争相打卡的旅游胜地。

　　谋未来 

　　激发内生动力，干群关系更和睦 

　　事实上，以工代赈项目带来的变化远不止如此。除了基础设施的完善，村容村貌的变化，乡村产业蓬勃发展外，还激发了当地群众内生动力以及融洽干群关系。

　　赵三（化名）是陶坪村一社村民。去年6月，村里启动村道扩宽硬化时，需要占用他家几分地。刚开始由于认识不到位，老赵有些不理解。后来通过召开党员大会、村民代表大会、院坝会等形式广泛宣传以工代赈政策，老赵对政策有了新的认识。后来，他便主动让出了土地修路。

　　不仅如此，他还和其他务工群众一起把工程当作自家的事来做，与村社干部、村民一起自觉当起了“义务监理”。

　　同时，镇村干部大力号召群众、发动群众参与到以工代赈项目建设中，充分发挥村支两委战斗堡垒作用，增强了支部和群众的聚合力。务工群众通过参与项目建设，加深了党群、干群关系，增强了基层组织的凝聚力和号召力，也激发了群众参与乡村振兴建设的内生动力。

　　看到以工代赈项目实施给家乡带来的巨大变化，曾经选择“逃离”的村民开始返乡，组建起“陶坪人家”志愿服务队，开展交通组织、秩序维护、旅游咨询讲解等志愿服务，为陶坪发展贡献力量。据悉，陶坪村将在9月28日举办“迎国庆 感党恩话振兴 以工代赈幸福路通车仪式暨山地户外运动邀请赛”，庆祝新路通车，“陶坪人家”志愿服务队还自发宰杀了一头肥猪，举办“刨汤宴”款待各方来宾。

　　如今，道路宽了、乡村美了、钱包鼓了……通过实施“以工代赈+”，大家谋未来的信心更足了，一幅村美民富产业兴的画卷在陶坪渐次铺展。（朱雨）