方城县博望镇： “拎包”上门办理 群众坐等服务

针对农村建房领域存在的土地资源无序占用；个别人随意改变村镇建设规划，不经审批肆意违章建房，并由此引发邻里矛盾，诱发不稳定因素的现象，博望镇以乡村振兴为己任，把提高为民服务质量当作优化营商环境的大事要事来抓，采取多种形式，在全镇开展了大宣传活动，把严格保护耕地、严格“一户一宅”、严格土地性质、实施逐级审批等法律法规讲深说透，让广大群众认清违法建房的严重后果，增强依法按章建设的自觉性。

在广泛宣传的基础上，博望镇以零距离服务群众为目的，在镇党群服务大厅增设服务窗口，将原先“坐守自己衙门”的自然资源所、农业中心、村建服务中心、派出所等相关部门统一搬迁到服务大厅办公，并落实一站式服务、一个窗口办到底、严格服务流程，限定办理时限，严格责任追究，把服务部门的工作好坏与群众利益紧紧地捆在了一起。

为做到有章可循，博望镇依照上级政策，认真倾听群众呼声，专门出台了《博望镇人民政府关于下发村民自建房审批制度的通知》、《博望镇关于对村民自建房申请的批复》，自行设计了申请表及部门联审表，形成审批工作多部门联动，改过去的“群众跑腿办”为“拎包上门办”。农户打算建设住房或经商办企业用房时，只须向村里提出申请，村干部们就会对土地性质进行初步甄别、弄清与四邻之间有否爭议，接着为其填写申请表，鉴暑村委会意见，然后直接报镇里联合审定，镇里立马派人实地勘察，只要符合条件，就为其发放土地使用证和规划许可证。

实行联审制度虽说程序多，但农户只用在申请时“动动嘴”，其他环节都由镇村干部“打包”完成。而且通过征求邻居意见，可有效减少邻里矛盾，确保了社会稳定。自落实多部门联审联签制度的4个多月以来，博望镇共审批农村自建房58户，驳回不符合条件者13户，群众满意度有效提高。

“实行多个部门联审联签，真正实现了群众动动嘴，干部跑跑腿，建房户足不出村就可以领取《乡村建设规划许可证》、《农村宅基地使用证》，过去需要三十天的办理流程一下子压缩至七天，不但堵死了违章建房的漏洞，而且让群众真正感受到小政府、大服务的无缝对接式服务，既有“速度”更有“温度，由此拉近了党群干群关系，打通了服务群众的“最后一米”。博望镇副镇长刘君梅深有感触地说。（刘君梅 李善喜）