桐柏县月河镇：以巡察整改探索建立“党建+”跨省产旅融合试验区

近日，桐柏县月河镇党委以破解巡察反馈问题为突破口，针对毗邻湖北随县淮河镇却存在“资源分散利用、产业联动不足”等问题，创新构建“巡察整改+区域联动”机制。通过成立跨省淮南产业发展示范带联合党委，以“党建链”串起“山水链”“文旅链”，将巡察整改清单转化为产旅融合发展路线图，推动两地携手打造“党建联建、项目联推、治理联抓”的省际协同发展新样板。

“党建+组织引领”把好协同发展“方向盘”。组织联动。长期以来，月淮两地交界地带产业链条短、承载能力弱，跨省协调难度大、资源禀赋难发挥是亟待破解的现实难题。经过多番沟通协调，以全域党建为载体，按照“地域相邻、发展互助”原则，成立淮南文旅产业示范带联合党委，在不改变行政区划、隶属关系情况下，以“需求”为导向，将有共同愿景、共同利益、共同发展需求的党组织和党员纳入进来，以灵活的组织活动方式打破了既有行政区划和层级带来的弊端。要素统筹。以跨区域联建的方式，采取以强带弱、连片发展、村企合作等形式，通过党建链整合各方力量，引领产业链上要素联动、工作链上单位互促、服务链上资源共享，发挥“1+1>2”效应。联合党委先后邀请两地职能部门进行旅游产业规划论证，确定短中长期开发项目7个，已获审批实施3个。促成淮河镇龙泉景区在月河镇建设第二停车场、游客服务区，月河镇在龙泉镇景区设立“茶叶展销厅”，促销桐柏茶产品1000余公斤，推进两地互利共赢。

“党建+产旅融合”注入协同发展“新动能”。规划先行。联合党委邀请两地职能部门进行旅游产业规划论证，依托淮南乡村振兴示范带，打造西游记漂流采摘、徐寨荷花、袁庄茶园等网红景点，建成杨家祠堂电商带货直播间，带动群众实现家门口创业就业，形成“生态+产业+旅游”的产业增收品牌。目前，吸引游客观光打卡2万余人次，带动旅游收入180余万元。共育特色。结合实际设置康养、小龙虾、茶文化、花卉苗木等特色产业党小组，建设袁庄茶叶、沈庄稻虾共作、徐寨苗木、笔架山林果、老街旅游、西湾康养等产业园，带动新增茶叶、稻虾米、林果基地面积8000余亩。建设大别山南阳实践教育营地，开发“红军战歌”情景剧，打造沉浸式红色文化体验项目，与淮河镇文旅产业形成抱团发展的良好态势。

“党建+服务保障”架起协同发展“连心桥”。搭建跨省合作平台。联合党委邀请两地工信、发改、财政等部门参与，建立“属地吹哨、部门报到”上门快办服务机制，为两地合作项目提供保姆式服务，破解因跨省协调难度大、手续繁多等难题。比如，在推进竹筏漂项目中，联合党委协调湖北神农部落有限公司与月河老街村就合作模式、利润分成、服务区设置等签订协议，促成项目顺利实施。强化社会人才协同。成功回引返乡人才10余人，与本地的“土专家”“田秀才”共同在乡村振兴主战场发挥所长、大展身手，通过“选、送、培、育”等途径，培育了黄钲荃、孙宁、吴恩国、方忠龙、曾宪强等党员领头雁，激活了乡村振兴人才源头活水。建成全县最大的猕猴桃种植基地、油茶种植基地，带动近千名群众家门口增收致富，生动实践了“外出打拼开眼界，返乡创业惠乡村”。

下一步，月河镇以此次巡察整改为契机，积极探索行之有效的发展方式，以“党建联合”促进“乡村抱团”，探索出一条以党建引领文旅，以文旅激活三产，以三产实现乡村全面振兴的“康庄大道”。（王明峰 焦英杰）